B.        La Decimoséptima Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores   

RESUELVE: 

          1.          Instar a los Estados Miembros a realizar las gestiones que estén a su alcance para facilitar una solución duradera y pacífica al problema nicaragüense sobre las bases señaladas, respetando escrupulosamente al principio de no intervención y absteniéndose de cualquier acción que fuere contraria a esas bases, o incompatible con la solución pacífica y duradera del problema. 

          2.          Comprometer sus esfuerzos para promover la asistencia humanitaria a la población y para contribuir a la recuperación social y económica del país. 

          3.          Mantener abierta la XVII Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores mientras subsista la presente situación.

C.        El establecimiento del Gobierno de Reconstrucción Nacional 

          1.          El Frente Sandinista de Liberación Nacional (FSLN) anunció el 17 de junio de 1979 desde San José, Costa Rica, la formación de una Junta de cinco personas del que dirigiría el Gobierno Provisional de Reconstrucción Nacional.  En menos de un mes, el FSLN aparentaba tener asegurada una victoria militar al controlar las ciudades de León, Chinandega, Estelí, Matagalpa y Masaya. 

          2.          En una conferencia de prensa celebrada en Costa Rica, la Junta de Gobierno anunció el 13 de julio de 1979 que estaba convencida que “Las fuerzas armadas del pueblo podrían tomar Managua y aniquilar la Guardia Nacional”.  Sin embargo, a la vez, la Junta ofreció un “Plan para Alcanzar la Paz”.  Un día antes, el 12 de julio de 1979, la Junta buscando el apoyo de la OEA, envió una copia del Plan al Secretario General de la Organización, Alejandro Orfila, con el objeto de que fuese transmitido a los Estados Miembros.  El texto de este documento es el siguiente: 

          Señor Secretario General: 

Tenemos el gusto de poner en sus manos, igual que lo estamos haciendo con los Cancilleres de los países miembros de esa Organización, el documento que contiene nuestro “Plan para Alcanzar la Paz” en nuestra heroica y sufrida patria, en el momento en que el pueblo de Nicaragua ha consolidado ya su victoria política y militar sobre la dictadura. 

Hemos desarrollado el referido plan, sobre las bases de la Resolución emitida por la XVII Reunión de Consulta, del 23 de junio de 1979, una Resolución en todos los sentidos histórica, pues se demanda el inmediato reemplazo de la genocida dictadura somocista, que ya llega a sus fin, y se respalda la instalación en nuestro país , de un Gobierno democrático de amplia representación, como el que nosotros formamos.  Asimismo, al decir que la solución al grave problema corresponde exclusivamente al pueblo nicaragüense hace un llamado a la solidaridad hemisférica preservando el derechos de autodeterminación de nuestro pueblo. 

           Siempre en relación con nuestro “Plan para Alcanzar la Paz”, presentamos ante la comunidad de países del hemisferio, los propósitos que han animado a nuestro Gobierno desde su constitución, y que han sido expresados en nuestro documentos y declaraciones políticas, algunos de los cuales queremos ratificar aquí:
 

I. Nuestro firme propósito de establecer en nuestra patria el pleno respeto a los derechos humanos, en consonancia con la Declaración Universal de los Derechos del Hombre de las Naciones Unidas y la Carta de Derechos Humanos de la OEA, este respeto se ha hecho ya patente en el trato que el Frente Sandinista de Liberación Nacional ya ha dado a centenares de prisioneros de guerra.  En este sentido, nuestro Gobierno extiende invitación a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) para que visite nuestra Patria, apenas estemos instalados en el territorio nacional.
 

II. El deseo de que nuestra instalación en Nicaragua se produzca a través de una transición pacífica y ordenada, el Gobierno de Reconstrucción Nacional vería como un gesto solidario, el que Cancilleres del Continente visitaran nuestro país, para lo cual les extendemos fraternal invitación.
 

III. Nuestra decisión de hacer valer en nuestra patria la justicia civil, de acuerdo con las leyes ordinarias, para juzgar a los culpables de crímenes contra nuestro pueblo.  Ese mismo pueblo, a través de su heroica lucha, se ha gnado el derechos de ejercer la justicia por primera vez en medio siglo, y lo hará dentro del marco jurídico y sin ánimo de venganza ni de represalias indiscriminadas.
 

IV. Aquellos colaboradores del régimen que quieran salir del país, y que no sean responsables del genocidio que hemos sufrido, ni de otros graves delitos que impongan su juzgamiento por los tribunales civiles, podrán hacerlo con todas las garantías necesarias, garantías que el Gobierno de Reconstrucción Nacional hace patentes desde ahora.  La salida de estas personas, puede ser vigilada por la propia Comisión Interamericana de Derechos Humanos, y por la Cruz Roja Internacional.
 

V. El plan de convocar a los nicaragüenses, para que en las primeras elecciones libres que conocerá nuestra patria en este siglo, elijan a sus representantes en los Municipios y en una Asamblea Constituyente, a las autoridades supremas del país. 

                   Ahora, Señor Secretario, son los gobiernos del continente los que tienen la palabra, para hacer plenamente efectiva la solidaridad con la lucha que nuestro pueblo ha llevado adelante para hacer posible la democracia y la justicia en Nicaragua. 

Con el ruego de transmitir el texto de esta carta a los señores Cancilleres de la OEA, saludamos a usted con todo aprecio. 

JUNTA DE GOBIERNO DE RECONSTRUCCION NACIONAL

VIOLETA DE CHAMORRO, SERGIO RAMIREZ MERCADO, ALFONSO ROBELO CALLEJAS, DANIEL ORTEGA SAAVEDRA, MOISES HASSAN MORALES. 

          PLAN DE GOBIERNO DE RECONSTRUCCION NACIONAL PARA ALCANZAR LA PAZ 

Partimos de la base de que, aunque es cierto que la solución al grave problema de Nicaragua corresponde exclusivamente a los nicaragüenses, la solidaridad hemisférica, indispensable para que este plan se pueda implantar, será otorgado en cumplimiento de la Resolución de la XVII Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores de la OEA, aprobada el 23 de junio de 1979.
 

Los siguientes pasos asegurarán el reemplazo inmediato y definitivo del régimen somocista ya derrotado por el heroico y combativo pueblo de Nicaragua y su vanguardia el Frente Sandinista de Liberación Nacional.  El rechazo de este plan de solución política dejaría como única salida el aniquilamiento militar del somocismo que podría durar unas semanas más y ocasionaría innecesariamente mucha mas muertes y destrucción. 

ETAPAS DEL PLAN: 

I. Somoza presenta su renuncia a su Congreso, el que a su vez la acepta y entrega el poder al Gobierno de Reconstrucción Nacional en reconocimiento del respaldo que éste ha recibido de todos los sectores de la sociedad nicaragüense.
 

II. Instalación del Gobierno de Reconstrucción Nacional.  Este Gobierno está integrado por representantes de todos los sectores de la política nicaragüense y ha recibido el apoyo oficial de todos ellos.  
 

III. Inmediatamente después de que el Gobierno de Reconstrucción Nacional se haya instalado dentro de Nicaragua, los países miembros de la OEA, especialmente aquellos que auspiciaron o votaron a favor de la Resolución, procederán a reconocerlo oficialmente como el legítimo Gobierno de Nicaragua. 

IV.          El Gobierno de Reconstrucción Nacional procederá de inmediato a: 

1.          Abolir la Construcción somocista. 

2. Decretar el Estatuto Fundamental por el que se regirá provisionalmente el Gobierno de Reconstrucción Nacional. 

3.          Disolver el Congreso Nacional. 

4. Ordenar a la GN el cese de hostilidades y su acuartelamiento inmediato con garantías para que sus vidas y demás derechos sean respetados.  Los oficiales, clases y soldados de la GN que así lo deseen, podrán integrarse al nuevo ejército nacional o a la vida civil.  

          El Ejército Sandinista hará efectivo el alto al fuego a fin de facilitar el cumplimiento de los presentes acuerdos manteniendo las posiciones ganadas hasta el momento del Decreto. 

5. Mantener el orden por medio de aquellos sectores de la GN que hayan acatado el cese al fuego y fueren designados para esas funciones por el Gobierno de Reconstrucción Nacional, tarea que cumplirán junto con los combatientes del Ejército Sandinista.  

6.          Decretar la ley orgánica que regirá las instituciones del Estado. 

7.          Implementar el programa de Gobierno de Reconstrucción Naional. 

8. Garantizar la salida del país de todos aquellos militares, funcionarios somocistas que así lo deseen y que no se encontrasen involucrados en graves delitos contra el pueblo. 

ANEXO I.     Resolución de la XVII Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores de la OEA. 

ANEXO II.     Ley de Garantías. 

ANEXO III     Ley Orgánica. 

ANEXO IV     Programa de Gobierno de Reconstrucción Nacional. 

Rogámosle acusar recibo del presente mensaje. 

Oficina de Prensa – JUNTA DE GOBIERNO DE RECONSTRUCCION NACIONAL. 

          3.          El 16 de julio de 1979, el General Anastasio Somoza presentó una carta de renuncia al Congreso de Nicaragua, cuyo texto dice así: 

Honorable Congreso Nacional

Pueblo de Nicaragua

Consultados los gobiernos que verdaderamente tienen interés de pacificar al país, he decidido acatar la disposición de la Organización de los Estados Americanos y por este medio renuncio a la presidencia a la cual fui electo popularmente.  Mi renuncia es irrevocable. 

                   He luchado contra el comunismo, y creo que cuando salgan las verdades me darán la razón en la historia.

A. Somoza
Presidente de la República

          El General Somoza partió de Managua hacia la ciudad de Miami a las 5.10 de la mañana del 17 de julio de 1979. 

          4.          Cumpliendo con una formalidad constitucional, el Congreso nicaragüense, en las primeras horas del 18 de julio, unánimemente eligió al Presidente de la Cámara de Diputados, Francisco Urcuyo Malianos, para sustituir a Somoza y para facilitar la transferencia de poder a la junta una vez ésta llegara a Managua desde Costa Rica. 

          Sin embargo, el recién electo Presidente rehusó ceder la presidencia y anuncio que tenía la intención de concluir el período presidencial del General Somoza, es decir, hasta mayo de 1981.  En vez de preparar las condiciones necesarias para una rápida transferencia de poder, Urcuyo pronunció un discurso alabando a la Guardia Nacional y exigiendo que ¨todas las fuerzas irregulares depusieran sus armas ¨. A continuación, procedió a llenar todos los puestos claves de la Guardia Nacional con jóvenes coroneles y tenientes coroneles, en vista de la partida con el General Somoza de casi todos los oficiales de alta graduación.  El nuevo Director de la Guardia Nacional, el Teniente Coronel Federico Mejía González hizo un llamado a la Guardia Nacional a redoblar …sus esfuerzos en la presente lucha ¨. 

          5.          El miércoles 18 de julio, tres miembros de la Junta, Sergio Ramírez, Alfonso Robelo y Violeta Chamorro, se trasladaron desde San José, Costa Rica, a la ciudad de león, Nicaragua, donde se unieron al cuarto miembro de la junta, Daniel Ortega, y declararon a esa ciudad como la capital provisional.  El Presidente Interino Urcuyo huyó hacia Guatemala dejando al nuevo Director de la Guardia Nacional a cargo del país.  Mejía, quien había sido ascendido a General, inició según informaciones recibidas, negociaciones sobre las condiciones para el rendimiento de la Guardia Nacional con un representante del Frente Sandinista y con el Arzobispo Obando y Bravo, en el ¨bunker¨ del General Somoza.  En vista de la actitud que había asumido Urcuyo, las negociaciones no podían llevarse a cabo en base a los términos originales del cese de fuego y, en consecuencia, el FSLN exigía ahora el rendimiento incondicional de la Guardia.  Al finalizar la reunión uno de los participantes declaró que las negociaciones habían llegado a un impase en vista de la insistencia de los Sandinistas de una rendición en vez de un cese de fuego.  Aproximadamente a las 2 a. m., el Gral. Mejía presentó una lista de exigencias de la Guardia Nacional, la cual incluía el respeto de todos los bienes pertenecientes a oficiales de la Guardia, a cambio del rendimiento.  Los Sandinistas rehusaron aceptar éstas condiciones y todas las comunicaciones fueron cortadas.  Poco antes del amanecer del 19 de julio, el General Mejía y el Estado Mayor de la Guardia Nacional, así como la mayoría de los oficiales de alta graduación salieron de Nicaragua por avión.  

          6.          Después de una caótica noche, la cual algunos observadores llamaron ¨la peor noche de las siete semanas de lucha¨, la guerra civil nicaragüense terminó temprano en la mañana del 19 de julio cuando las guerrillas Sandinistas tomaron control de la ciudad de Managua e hicieron un llamado a un cese de fuego general.  Aproximadamente al mediodía de ese mismo 19 de julio, el último de los comandantes de la Guardia Nacional, el Teniente Coronel Fulgencio Largaespada Baez, ordenó a sus soldados entregarse.  El texto del comunicado es el siguiente: 

Atención nicaragüenses, atención: a los Comandos y al Cuartel General, Oficiales, Clases y Soldados de la Guardia Nacional nicaragüenses: 

En nombre del Estado Mayor de la Guardia Nacional nicaragüense y con consentimiento del Directorio Nacional conjunto del Frente Sandinista de Liberación Nacional (FSLN) y de la Junta de Gobierno de Reconstrucción Nacional, yo, Teniente Coronel Fulgencio Largaespada Baez, les notifico lo siguiente:
 

1. El retiro del Estado Mayor de la Guardia Nacional, bajo el mando del Gral. Federico García ha llebado a la desintegración de nuestro cuerpo armado.
 

2. Las posiciones victoriosas que el Frente Sandinista ha mantenido y mantiene a través de todo el territorio nacional, ha puesto fin a la guerra librada contra el Frente Sandinista resultando en la derrota de la Guardia Nacional.
 

3. A fin de prevenir más derramamiento de sangre y la inútil pérdida de vidas inocentes, las clases y soldados de la Guardia Nacional deben obedecer las siguientes órdenes:
 

A.          Inmediato cese de fuego en todos los Comandos y en todos los frentes de guerra.
 

B. La entrega de las armas en sus cuarteles o puestos respectivos y en los refugios siguientes: puestos de la Cruz Roja, Iglesias y Embajadas.  Todos estos lugares serán respetados por la fuerzas victoriosas del Frente Sandinista de Liberación Nacional.  

C. Deben desplegarse banderas blancas en todos los lugares donde se encuentren soldados armados, lo cual será considerado como señal de rendición incondicional. 

D. Una vez que estas ordenanzas emitidas por el Directorio Nacional conjunto del Frente Sandinista de Liberación Nacional y por la Junta de Gobierno de Reconstrucción Nacional hayan sido cumplidas, la vida y la integridad física de todos los soldados que se rindan serán garantizadas.
 

Este llamado no constituye una traición de nada o de nadie.  Al contrario, representa la dignificación de la Guardia Nacional, a nombre del bienestar de nuestro largamente sufrido pueblo.  Juro esto ante el Altar de la Patria y Dios nuestro Señor.

El presente comunicado ha sido preparado conjuntamente y con la autorización del Comandante Humberto Ortega Saavedra, a nombre del Directorio Nacional conjunto del FSLN y de la Junta de Gobierno de Reconstrucción Nacional. 

Hágase efectivo. 

(firmado) Fulgencio Largaespada Baez, Jefe del Estado Mayor de la Guardia Nacional Nicaragüense. 

7.          El 20 de julio fue instalada en Managua la Junta del Gobierno de Reconstrucción Nacional. 

8.          El 31 de julio, en entonces Presidente de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, Dr. Andrés Aguilar, envió a la Junta nicaragüense un cablegrama concerniente a la invitación formulada por la Junta a la Comisión para que visitara Nicaragua lo más pronto posible el nuevo Gobierno estuviese instalado en el poder.  El cablegrama dice así:  

          Fecha:          31 julio 1979 

A:          JUNTA DE GOBIERNO DE RECONSTRUCCION NACIONAL MANAGUA (NICARAGUA) 

El SECRETARIO GENERAL DE LA ORGANIZACION DE LOS ESTADOS AMERICANOS HA HECHO CONOCER A ESTA COMISION LA COMUNICACION QUE LE FUE DIRIGIDA POR ESA JUNTA DESDE SAN JOSE DE COSTA RICA EL 12 DE JULIO DE 1979.  HEMOS TOMADO NOTA CON SATISFACCION QUE EL PRIMER PUNTO DEL ¨PLAN PARA ALCANZAR LA PAZ¨ QUE SE PROPONE DESARROLLAR ESA JUNTA ES EL DE ESTABLECER EN NICARAGUA EL PLENO RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS ASI COMO OTROS PUNTOS DEL MISMO PLAN DIRIGIDOS A GARANTIZAR, EN PARTICULAR, EL DERECHOS A PROCESO REGULAR, EL DERECHO DE RESIDENCIA Y TRANSITO Y EL DERECHOS DE SUFRAGIO Y DE PARTICIPACION EN EL GOBIERNO.  AGRADECEMOS LA INVITACION QUE EN DICHA COMUNICACION SE EXTIENDE A ESTA COMISION PARA VISITAR A NICARAGUA.  TENDREMOS MUCHO GUSTO EN ATENDER ESTA INVITACION EN UNA FECHA QUE FIJAREMOS DE COMUN ACUERDO Y EN COLABORAR CON ESA JUNTA EN TODO LO QUE PUEDA CONTRIBUIR AL RESPETO Y A LA PROMOCION DE LOS DERECHOS Y LIBERTADES FUNDAMENTALES CONSAGRADOS EN LA DECLARACION AMERICANA DE DERECHOS Y DEBERES DEL HOMBRE Y EN LA CARTA DE LA OEA.  ANIMADOS POR LOS BUENOS PROPOSITOS EXPUESTOS EN SU COMUNICACION CITADA AL SECRETARIO GENERAL,ESPERAMOS QUE ESA JUNTA CONSIDERE LA POSIBILIDAD DE RATIFICAR, TAN PRONTO COMO SEA POSIBLE, LA CONVENCION AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS O PACTO DE SAN JOSE, QUE ENTRO EN VIGENCIA EL 18 DE JULIO DE 1978.

ANDRES AGUILAR M.
PRESIDENTE
COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

D.            Ratificación de la Convención Americana sobre Derechos Humanos 

1.          El 25 de septiembre de 1979, tres miembros de la Junta, Daniel Ortega, Sergio Ramírez y Alfonso Robelo, depositaron el instrumento de ratificación a la Convención Americana sobre Derechos Humanos, a nombre del Gobierno de Reconstrucción Nacional de Nicaragua. 

          2.          El Decreto-ley No. 174 publicado en ¨La Gaceta¨ el 26 de noviembre de 1979, dio a la Convención Americana sobre Derechos Humanos fuerza de ley en Nicaragua.[2]  

3.          El 3 de marzo de 1980 fue publicado el texto íntegro de la Convención Americana en ¨La Gaceta¨.

E.       La invitacion del Gobierno de Nicaragua 

          1.          El día 12 de julio de 1979 la Junta de Gobierno de Reconstrucción Nacional, en comunicación dirigida desde San José de Costa Rica al Secretario General de la OEA, extendió una invitación a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, para que visitara Nicaragua. 

          2.          Luego, el 25 de septiembre de 1979, durante su visita a Washington, D.C. tres miembros de la Unta de Gobierno, el Comandante de la Revolución Daniel Ortega, el Dr. Sergio Ramírez y el Ing. Alfonso Robelo, acompañados del Canciller de la República, Miguel D’ Escoto, además de hacer el depósito del instrumento de Ratificación de la Convención Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San José) reiteraron la invitación a la CIDH. 

          3.          Más tarde, y por tercera vez, el Gobierno de Reconstrucción Nacional envió en carácter de Embajador Especial al Dr. Leonte Herdocia Ortega con el fin de visitar a la CIDH y ratificar la invitación formulada para que efectuara la observación in loco a Nicaragua. 

          4.          La Comisión recibió durante su 48º período de sesiones, en diciembre de 1979, al Embajador Especial del Gobierno de Nicaragua. 

          5.          La Comisión aceptó la invitación formulada, conviniéndose posteriormente el 6 de octubre de 1980 como fecha de iniciación de la visita.

F.          Actividades de la Comisión durante la observación “in loco” 

          1.          De acuerdo con el Artículo 51 del Reglamento de la Comisión, fue designada una Comisión Especial para llevar a cabo la observación in loco en Nicaragua.  La Comisión Especial estuvo integrada por los siguientes miembros de la CIDH:          Prof. Tom J. Farer, Presidente; Dr. Marco Gerardo Monroy Cabra, Primer Vicepresidente; Dr. Francisco Bertrand Galindo, Segundo Vicepresidente; Prof. Carlos A. Dunshee de Abranches; Dr. Luis Demetrio Tinoco Castro y Dr. César Sepúlveda.  El Dr. Andrés Aguilar, por compromisos previamente contraído, se excusó de participar.   

          2.          La observación in loco se inició el 6 de octubre de 1980 y concluyó el 11 de octubre.  A su llegada a Managua, la Comisión dió a conocer un comunicado de prensa.[3] 

          3.          La Comisión Especial estableció sus oficinas en el Hotel Camino Real en la ciudad de Managua.

          a)          Entrevistas con las Autoridades Públicas 

          4.          La Comisión Especial se entrevistó el 6 de octubre de 1980 con los miembros de la Junta de Gobierno de Reconstrucción Nacional: Dres. Sergio Ramírez Mercado, Rafael Córdoba Rivas y Moisés Morales.  Durante la entrevista, la Comisión Especial estuvo acompañada por el Dr. Leonte  Herdocia, Presidente de la Comisión Nacional de Derechos Humanos y por el Sr. Sergio Labarca, Director de la Oficina de la Secretaría General de la OEA en Nicaragua. 

          Hablando en nombre de su Gobierno, el Dr. Córdova Rivas dio la bienvenida a los miembros de la Comisión Especial y reafirmó el espíritu abierto del Gobierno con respecto a todo aquello atinente a los a los derechos humanos.  Declaró que era un deseo y la línea política de su Gobierno que Nicaragua fuera tomada como un ejemplo en materia de derechos humanos.  Agregó que los casos de muertes, desapariciones y torturas eran cosas del régimen anterior.  El nuevo Gobierno, manifestó el Dr. Córdova, estaba llevando a cabo una campaña de alfabetización, un programa para mejorar los servicios públicos de salud y, además empeñado en suministrar educación superior y vivienda para todos los nicaragüenses.  Asimismo, expresó que el Gobierno no podría lograr ésto de la noche a la mañana, pero que éste era el camino el cual se había trazado.    

          El Dr. Córdova Rivas agradeció a la Comisión su presencia en Nicaragua y añadió que el Gobierno nicaragüense suministraría a la Comisión todas las facilidades necesarias para permitirle a llevar a cabo su misión ya que no tenía nada que esconder.  Señalo, además, que Nicaragua en ese momento tenía en prisión aproximadamente 7.500 miembros de la extinta Guardia Nacional y que otros 4.500 que había obtenido asilo en Honduras, significaban una amenaza continua para su Gobierno.  Advirtió que si las cárceles no lucían mejor se debía a la escasez de recursos.  Manifestó, finalmente, que la Cruz Roja nicaragüense proveía asistencia para el mantenimiento de los presos, pero que no debía olvidarse que los detenidos eran asesinos y torturadores que debían ser castigados. 

          5.          Ese mismo día, la Comisión Especial se reunió con el Dr. Leonte Herdocia, Presidente de la Comisión Nacional de Promoción a los Derechos Humanos, e intercambió impresiones con él y sus colegas en la sede de la Comisión Nacional en Las Palmas.  El Dr. Leonte Herdocia manifectó que el Gobierno de Reconstucción Nacional tenía una política tuttelar y de protección de los derechos humanos que se prueba con la incorporación de los acuerdos internacionales sobre la materia y puso como ejemplo la ratificación al Pacto de San José de Costa Rica.  Expresó que el Gobierno estaba totalmente claro de que no era sólo con la firma de tratados internacionales que se lograría la vigencia de los derechos humanos, sino con la puesta en práctica de los mismos. 

          Finalmente, el Dr. Herdocia manifestó que el Gobierno de Nicaragua al crear la Comisión Nacional demostraba la voluntad política del Estado para  que se implante en Nicaragua un régimen de tutela a los derechos humanos que sea orgullo de América y del mundo. 

          6.          A continuación de la visita a la Comisión Nacional, la Comisión Especial se reunió con la Comisión Política de la Dirección Nacional del Frente Sandinista de Liberación Nacional: Comandantes Bayardo Arce, Jaime Wheelock y Humberto Ortega. 

          El coordinador de la Comisión Política, Comandante Bayardo Arce dió la bienvenida a la Comisión y expresó que la visita contribuye a aclarar algunos aspectos que grupos interesados se empeñan en tergiversar sobre la realidad nicaragüense.  Agregó que dieron las orientaciones necesarias a la Junta de Gobierno para que proporcione todas las facilidades e informaciones que desee la Comisión Especial para que tenga la mejor y más variada información para una idea clara y correcta de la situación de los derechos humanos en Nicaragua. 

          7.          El 6 de octubre en la tarde, la Comisión Especial visitó la Corte Suprema.  La Vicepresidencia de la Corte, Dra. Vilma Nuñez de Escorcia, presidió la reunión en lugar del Presidente, Dr. Roberto Argüello Hurtado, quien se encontraba en misión oficial en la ciudad de Roma, Italia. 

          8.          También la Comisión Especial celebró entrevistas individuales con el Dr. Ernesto Castillo Martínez, Procurador General, con la Dra. Nora Astorga, Procuradora Nacional para los juicios contra los procesados somocistas, y el Dr. Mario Mejía Alvarez, Coordinador General de los Tribunales Especiales.  Asimismo, la Comisión visitó los Tribunales Especiales y observó varios juicios en progreso.  Un detenido estudio de este importante aspecto se encuentra en el Capítulo IV de este informe. 

          9.          La Comisión se reunió con la Junta Directiva del Consejo de Estado e intercambió puntos de vista sobre la composición y atribuciones de este cuerpo.  Durante la entrevista, el Presidente del Consejo de Estado, Comandante Carlos Núñez, hizo una exposición sobre la naturaleza del Consejo de Estado y las funciones que ha cumplido desde su instalación el 4 de mayo de 1980. 

          10.          El 10 de octubre, la Comisión Especial sostuvo una larga entrevista con el Comandante Tomás Borge, Ministro del Interior, y el Comandante Joaquín Cuadra, Vice Ministro de Defensa, la cual giró alrededor de la situación de los antiguos miembros de la Guardia Nacional, otros presos somocistas, así como de las impresiones generales de la Comisión sobre la situación de los derechos humanos en Nicaragua.  Durante la entrevista, el Comandante Borge anunció el indulto de 72 mujeres que encontraban por supuestos crímenes cometidos durante el régimen somocista.  El decreto-ley indultando a las 72 mujeres también incluyó a todas aquellas mujeres que al 31 de diciembre de 1980 tuviesen más de 50 años de edad y guardasen prisión o arresto domiciliario.  De acuerdo a la información disponible en la Comisión, este indulto alcanzó a todas las mujeres presas en Nicaragua, excepto dos. 

          11.          El 11 de octubre, la Comisión Especial se reunió con el Padre Miguel D’ Escoto Brockman, Ministro del Exterior, quien estaba fuera del país en misión oficial, pero que había regresado pra reunirse con la Comisión Especial de la CIDH.

b)      Entrevistas con autoridades religiosas y organizaciones de derechos humanos   

          12.          La Comisión se reunió el 6 de octubre con Monseñor Miguel Obando y Bravo, Arzobispo de Managua.  El miércoles 8 de octubre, la Comisión se reunió con los Obispos y autoridades religiosas de las ciudades de León y Granada. 

          13.          El 6 de octubre, la Comisión se entrevistó con el Sr. Ismael Reyes, Presidente de la Cruz Roja nicaragüense, así como con representantes del Comité Internacional de la Cruz Roja, en la sede de esa institución.  A continuación, la Comisión se reunió con 15 miembros del Comité Directivo Nacional de la Comisión Permanente de Derechos Humanos de Nicaragua, la cual es presidida por Ricardo Páez Castillo y de la cual José Esteban González Rappaccioli es Coordinador Nacional.  

          14.          El 7 de octubre, la Comisión Especial recibió en su sede a representantes de la Asociación de Familiares de Presos Políticos.

          c)          Representantes de organizaciones políticas   

          15.          La Comisión Especial llevó a cabo varias reuniones con representates de las siguientes organizaciones políticas:     El Partido Conservador Demócrata, el Partido Social Demócrata Cristiano, el Partido Social Demócrata, el Partido Liberal Independiente, el Partido Socialista de Nicaragua y el Movimiento Liberal Constitucionalista.  Asimismo, se entrevistó con los antiguos miembros de la Junta de Gobierno, el Ing. Alfonso Rebelo y la Sra. Violeta Barrios Vda. de Chamorro.   

          d)          Representantes de los medios de difusión 

          16.          La Comisión celebró entrevistas con los representantes de los siguientes periódicos: El Nuevo Diario, la Prensa y Barricada, así como con el Presidente de la Unión de Periodistas )UPN; y con otros representantes de medios de difusión, tales como: Radio Corporación, Radio Sandino y Radio Voz de Nicaragua.

          e)          Representantes de organizaciones sindicales  

          17.          La Comisión Especial se reunió con representantes de los siguientes organismos sindicales:  la Central de trabajadores de Nicaragua (CTN), la Confederación de Unificación Sindical (CUS), la Central Sandinista de Trabajadores (CST), la Asociación de Trabajadores del Campo (ACT), y la Asociación de Mujeres “Luisa Amanda Espinoza” (AMLAE).

          f)          Representantes del sector privado  

18.          Continuando con sus entrevistas, la Comisión recibió a los siguientes representantes del sector privado:  Enrique Dreyfus, Presidente del Instituto Nicaragüense de Desarrollo (INDE) y Presidente del Consejo Superior de la Empresa Privada (COSEP): Reynaldo Hernández, Presidente de la Cámara de Construcción; Ismael Reyes, Presidente de la Cámara de Industrias; Guillermo Cuadra, Presidente del Consejo Nacional de Profesionales (CONAPRO); Carlos Gabuardi, Secretario Ejecutivo de COSEP; Jaime Montealegre, Vice Presidente de INDE; Pedro Cuadra, Director de la Cámara de Construcción; Martín Barceñas, Director de la Unión de Productores Agrarios de Nicaragua; Enrique Bolaños, Director de la Cámara de industrias; Ramiro Gurdián, Vice Presidente de UPANIC; Rosendo Díaz, Secretario Ejecutivo de UPANIC y Horestes Romero, Secretario Ejecutivo de la Cámara de Comercio.

          g)          Visita a los centros de detención 

          19.          El 8 de octubre, la Comisión Especial se dividió en tres grupos y visitó los siguientes centros de detención en Managua y otras localidades: “El Chipote”, “Héroes y Mártires de Nueva Guinea” (Zona Franca); “Jorge Navarro” (Carcel Modelo) en Managua; “Ruth Rodruez”, la cárcel para mujeres en Granada, “Luis Henríquez Largaespada” (La Pólvora) también en Granada; “Quinta Ye”, un centro de detención cercanos a León, la cárcel de Coyotepe “Benjamín Zeledón”, en Masaya, la cual se encontraba vacía en el momento de la visita; “Orlando Betancourt”, un centro carcelario recientemente construido en Chinandega, el cual había sido trasladados los presos que se encontraban detenidos en el Hotel Cosiguina; y “Juan José Quesada” en Jinotepae.  También visitó, a sugerencias del Gobierno, el centro de rehabilitación para menores “Francisco Meza” en Managua.

h)          Denuncias Recibidas 

          20.          En un comunicado de prensa divulgado en todo el territorio nacional, la Comisión invitó a todas aquellas personas que considerasen haber sido víctimas de una violación de sus derechos humanos, tal como se definen en la Convención Americana sobre Derechos Humanos, a presentarse a la sede de la Comisión a formular sus denuncias.  El público fue recibido en el Hotel Camino Real de Managua, desde el 6 al 10 de octubre. 

          En ese período, la Comisión Especial recibió un número total de 3,921 comunicaciones de las cuales 2,577 se refieren a casos concernientes a miembros de la desaparecida Guardia Nacional y 1,344 a personas acusadas de haber sido colaboradores civiles del General Somoza. 

          Todas las personas que desearon presentar una comunicación fueron debidamente recibidas. 

          La Comisión desea dejar constancia de su reconocimiento por la cooperación que recibió del Gobierno nicaragüense y en general del pueblo de Nicaragua, para el cabal cumplimiento de su misión.

          i)          Recomendaciones preliminares  

          21.          La Comisión volvió a reunirse con los miembros de la Junta de Gobierno el 11 de octubre para presentarle sus recomendaciones preliminares.  El texto de ese documento es el siguiente: 

RECOMENDACIONES PRELIMINARES  

          Al concluir su visita, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) desea dejar constancia de la franca y completa colaboración que las autoridades del Gobierno en todo momento le brindaron durante su permanencia en Nicaragua. 

          Esta colaboración coincide con el espíritu que motivó la decisión del Gobierno de Reconstrucción Nacional de ratificar la Convención Interamericana sobre Derechos Humanos en septiembre de 1979 y otros instrumentos internacionales sobre la materia. 

          Sin perjuicio del análisis que sobre la vigencia de los derechos humanos en Nicaragua la Comisión efectuará posteriormente en su informe y de las recomendaciones que en esa oportunidad propondrá al Gobierno de Reconstrucción Nacional, la Comisión quisiera plantear ahora algunas recomendaciones de carácter preliminar en consideración a la urgencia que, en su concepto, ellas revisten.  Estas recomendaciones preliminares son: 

1. En materia de régimen carcelario     La CIDH visitó la mayoría de los centros de detención donde se encuentran los reos acusados o condenados por delitos no comunes y desea manifestar al Gobierno de Reconstrucción Nacional que, son excepción de la cárcel de mujeres “Ruth Rodríguez” en Granada, en general, halló deplorables las condiciones en que se encuentran los reclusos, las que son incompatibles con los requerimientos mínimos necesarios para el respeto de la dignidad humana, según lo establece el artículo 8º 2., d del Estatuto sobre Derechos y Garantías de los Nicaraguenses y el Artículo 5º, 2. de la convención Americana sobre Derechos Humanos.  En concreto, la CIDH recomienda las siguientes medidas:

a) Que se reduzca el congestionamiento de las celdas;

b) Que se provea de una cama con colchón a todo detenido;

c) Que se mejore la alimentación de los detenidos;

d) Que se aumente la frecuencia y la regularidad de las visitas de los familiares de los detenidos;

e) Que se establezca un régimen que permita a los detenidos poder ir con mayor frecuencia al baño;

f) Que se les permita lavar el uniforme con mayor frecuencia;

g) Que, al menos una vez al día y por un lapso razonable, puedan los detenidos salir de su celda a tomar el sol;

h) Que se investigue y, en su caso se sancione, a los responsables de la custodia de los detenidos que violando las instrucciones del Gobierno de Reconstrucción Nacional golpeen o torturen a los detenidos;  

i) Que se tomen las medidas necesarias para que los medicamentos que envían los familiares de los detenidos lleguen realmente a manos de éstos;

j) Que se suministren a las instituciones carcelarias los servicios médicos y medicamentos indispensables para atender a los detenidos que se encuentran enfermos;

k) Que a los detenidos que padecen de enfermedades infecto-contagiosas se les traslade a los centros de salud adecuados, sin perjuicio de la debida vigilancia;

l) Que en todos los recintos penitenciarios se permita la celebración y asistencia de servicios religiosos;

m) Que a los detenidos se les permita recibir libros, periódicos, revistas y material para trabajos manuales;

n) Que en todos los centros de detención se faculte a los familiares de los detenidos a llevarles alimentos dos veces a la semana;

o) Que el registro de los familiares que visitan a los detenidos sea compatible con su dignidad humana;

p) Que se mejoren sustancialmente las condiciones higiénicas de los centros de detención;

q) Que se libere a los menores de edad; de no ser posible o convenientes liberarlos , que se les recluya en centros especiales de rehabilitación;

r) Que se utilicen los servicios de los detenidos que estén dispuestos a colaborar para ampliar y mejorar las instalaciones para lo cual podría también utilizarse los recursos aportados por instituciones privadas u organizaciones internacionales;

s)          Que se estudie la posibilidad de conceder un indulto aplicable a los siguientes grupos de personas:

          i)          los mutilados, inválidos o gravemente enfermos;

          ii)          las mujeres;

          iii)          los varones ancianos.

2. En materia de derechos y garantías de la defensa.  En caso de mantenerse los Tribunales Especiales:

a) Que se establezca el recurso de revisión ante una autoridad judicial superior, que podría ser la Corte Suprema de Justicia o las Cortes de Apelaciones de las sentencias dictadas por los Tribunales Especiales, del que podrían hacer uso únicamente los acusados;

b)          Que se creen tribunales especiales departamentales para descongestionar los tribunales de Managua;

c) Que las imputaciones o cargos a los sindicatos se hagan por hechos concretos sobre la base del resultado de las investigaciones previas, debiéndose indicar claramente en la acusación los nombres, fechas, lugares y demás circunstancias relativas a los hechos imputados;

d) Que se modifique el Artículo 20 de la Ley 185 creadora de los Tribunales Especiales para que el Tribunal Especial de Apelación pueda revisar las sentencias condenatorias de primera instancia, y absolver o reducir las pena impuesta;

e) Que se amplíen los términos para la preparación de la defensa y presentación de las pruebas;

f) Que tanto los libelos de acusación como las sentencias sean motivadas, indicándose el delito, los hechos y las pruebas que en cada caso apoyen la acusación.    

3. En materia de defensa y promoción de derechos humanos.  La CIDH recomienda que se garantice a las Comisiones dedicadas a la defensa y promoción de los derechos humanos en Nicaragua, sean oficiales o privadas, su completa autonomía y el ejercicio de sus actividades.

j)            Conferencia de prensa    

22.          Al concluir su visita a Nicaragua el día 11 de octubre, la Comisión efectuó una conferencia de prensa en el Hotel Camino Real en la cual dio a conocer un comunicado de prensa.[4]

G.            Método Empleado 

1.          el presente informe es el resultado de los diversos antecedentes y elementos de juicio sobre la situación de los derechos humanos en Nicaragua que la Comisión ha recogido antes, durante y después de la observación in loco  llevada a efecto en octubre de 1980. 

2.          De una manera especial, la Comisión ha considerado las informaciones y testimonios que recibió durante la observación in loco de las autoridades nicaragüenses y de los representantes de diversos sectores de la comunidad nacional de ese país.  Asimismo, este informe se basa, en buena medida, en las investigaciones que durante esa observación in loco la Comisión llevó a efecto.  

3.          También, en la elaboración del presente informe, se han considerado algunas denuncias recibidas por la Comisión sobre alegadas violaciones de derechos humanos.  Tales denuncias están siendo tramitadas de conformidad con el Reglamento de la CIDH.  A través de la utilización de esos casos individuales que se contienen en tales denuncias, la Comisión ha pretendido ilustrar los diferentes temas y situaciones que se tratan en el informe. 

4.          Ha sido objeto de un cuidadoso estudio por parte de la Comisión la Legislación promulgada por el Gobierno de Reconstrucción Nacional a partir del 19 de julio de 1979, la práctica de sus tribunales y las normas internacionales aplicables en materia de derechos humanos.  Dentro de estas últimas, la Comisión ha concedido una particular importancia a la Convención Americana sobre Derechos Humanos, de la que es parte Nicaragua. 

5.          La Comisión Interamericana de Derechos Humanos ha consultado, asimismo, diversos documentos, proporcionados tanto por el Gobierno como por otros sectores, que tratan de la situación de los derechos humanos en Nicaragua, o que de alguna manera permiten conocer y comprender mejor la actual realidad de este país. 

6.          El presente Informe toma en consideración las observaciones y comentarios formulados por el Gobierno de Nicaragua en su nota de 15 de junio al Informe que la Comisión aprobó provisionalmente en su 52º período de sesiones celebrado en marzo de 1981. 

7.          Por último, la Comisión desea expresar que al recoger los hechos que se narran en el presente informe, no ha podido dejar de tener presente la naturaleza del régimen anterior y las reiteradas violaciones de derechos humanos cometidas por sus autoridades, especialmente militares; las dificultades que tuvieron que afrontar las nuevas autoridades al hacerse cargo de un país prácticamente destruido por una guerra civil; y los propósitos que, dentro de ese arduo contexto, ha expresado el actual Gobierno de respetar los derechos humanos.