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CAPÍTULO
I ORIGEN
Y BASES JURÍDICAS DE LA COMISIÓN
La Quinta Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores
(Santiago de Chile, 1959), en su resolución sobre Derechos Humanos creó
una Comisión Interamericana de Derechos Humanos encargada de “promover el
respeto de tales derechos”.
El Consejo aprobó el Estatuto de la Comisión el 23 de mayo de 1960
y eligió a sus siete miembros el 29 de junio del mismo año.
Posteriormente, el 27 de febrero de 1967 en Buenos Aires, Argentina,
se suscribió el Protocolo de Reforma de la Carta de la OEA el cual, por una
parte, en su artículo 112, contempla una Comisión Interamericana de
Derechos Humanos cuya función principal es la de promover la observancia y
la defensa de los derechos humanos y servir como órgano consultivo de la
Organización en esta materia; y por otra parte, eleva a la Comisión a la
jerarquía de órgano principal de la Organización (artículo 51),
subordina la estructura, competencia y procedimiento de la Comisión a una
futura Convención sobre derechos humanos (artículo 112, parte final) y
determina que durante el lapso que mediara entre la entrada en vigor del
propio Protocolo y la entrada en vigor de la aludida Convención, la CIDH,
creada por la Quinta Reunión de Consulta “velará por la observancia de
tales derechos” (artículo 150).
Finalmente, el 22 de noviembre de 1969 se suscribe en San José de
Costa Rica la Convención Americana sobre Derechos Humanos la cual entra en
vigor casi nueve años después, el 18 de julio de 1978, al depositarse el
onceavo instrumento de ratificación por el Estado miembro de Grenada. Al
momento de aprobarse este informe la Convención cuenta con 18 Estados
Partes: Argentina, Barbados, Bolivia, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El
Salvador, Grenada, Guatemala, Haití, Honduras, Jamaica, México, Nicaragua,
Panamá, Perú, República Dominicana y Venezuela.
La Asamblea General de la OEA en su noveno período de sesiones, (La
Paz, Bolivia, octubre de 1979), aprobó el nuevo Estatuto de la Comisión.
En el siguiente período ordinario de sesiones de la Asamblea General
celebrado en noviembre de 1980, en Washington, D.C., se modificaron los artículos
6 y 8 de dicho Estatuto. El artículo 1º del Estatuto de la Comisión, en
concordancia con el artículo 112 de la Carta de la OEA que la creó, la
define como: “un órgano...creado para promover la observancia y la
defensa de los derechos humanos y servir como órgano consultivo de la
Organización en esta materia”.
La Comisión Interamericana de Derechos Humanos, en su 49º período
de sesiones (abril, 1980), aprobó asimismo un nuevo Reglamento.
Durante los veinte y cinco años de labores la Comisión
Interamericana de Derechos Humanos ha celebrado sesenta y dos períodos de
sesiones, la mayoría en su sede y en algunas ocasiones fuera de ella.
Tanto en el transcurso de sus labores en los períodos de sesiones
como fuera de ellos, la Comisión ha realizado numerosas actividades tanto
en el campo de la protección de los derechos humanos como en la promoción
de tales derechos.
Estas actividades y tareas han consistido principalmente en el
conocimiento y resolución de casos individuales, y en el examen de la
situación de los derechos humanos en diferentes países en relación con
los cuales, en algunos casos, la Comisión dispuso la elaboración de
informes especiales. Entre los
países que han sido objeto de tales informes cabe citar Argentina, Bolivia,
Colombia, Cuba, Chile, El Salvador, Guatemala, Haití, Nicaragua, Panamá,
Paraguay, Suriname y Uruguay.
Otra importante actividad emprendida por la Comisión han sido las
observaciones “in loco”, las que se llevaron a efecto para analizar en
el propio terreno la situación de los derechos humanos en aquellos países
cuyos gobiernos la invitaron o le concedieron la correspondiente anuencia.
En relación a esas observaciones “in loco”, las que en los últimos
años llegaron a adquirir una creciente importancia, la Comisión, dentro de
los límites de su competencia, realizó en el terreno mismo diversas
gestiones que en algunos casos se tradujeron en un mejoramiento de la
situación de los derechos humanos o en otros en la solución de graves
asuntos. Dentro de ellos, por
su especial importancia, merece destacarse la contribución que la Comisión
hiciera a la solución del problema planteado por la ocupación de la
Embajada de la República Dominicana en Colombia por un grupo de insurgentes
y la toma como rehenes de numerosos diplomáticos que al momento de la toma
se encontraban allí.
Además de sus informes Anuales a la Asamblea General, en muchos de
los cuales se contienen recomendaciones específicas relativas a la protección
de los derechos humanos, la Comisión también adoptó diversas resoluciones
que inciden en la protección de los derechos humanos o se abocó al
conocimiento de algunos asuntos concretos que por su especial importancia
exigieron un tratamiento especial.
En el campo de la promoción de los derechos humanos, las actividades
realizadas por la Comisión se refirieron especialmente a varias
publicaciones relacionadas con los derechos humanos; al otorgamiento de la
beca Rómulo Gallegos; y a la organización o coauspicio de seminarios o
reuniones destinadas a investigar o difundir aspectos relacionados con la
observancia de los derechos humanos.
También la Comisión, especialmente a partir de 1978, ha dado
particular importancia a ciertos temas que considera de sumo interés para
el respeto y vigencia de los derechos humanos, sugiriendo a la vez medidas
concretas para avanzar terreno en el objetivo de su plena observancia.
Estos temas han sido especialmente el fenómeno de las personas
detenidas-desaparecidas; la tortura; la problemática de los refugiados de
América y los derechos económicos, sociales y culturales.
La Comisión, por último, desea señalar que una explicación más
detallada de su origen y de sus bases jurídicas, así como el texto de los
instrumentos que la rigen, puede encontrarse en el documento “Manual de
Normas Vigentes en Materia de Derechos Humanos en el Sistema Interamericano”
(OEA/Ser.L/V/II.60, doc. 28, 26 de julio de 1983). RELACIONES
DE LA CIDH CON LA CORTE INTERAMERICANA
Durante el período que cubre este informe, la CIDH ha continuado sus
relaciones de cooperación con la Corte Interamericana de Derechos Humanos.
Durante el 61º período de sesiones tuvo oportunidad de recibir al
Presidente de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, doctor Pedro
Nikken, a su Vicepresidente profesor Thomas Buergenthal y su Secretario
doctor Charles Moyer, con quienes mantuvo un importante intercambio de
puntos de vista, a fin de robustecer los lazos de coordinación y cooperación
entre los dos organismos. RELACIONES
CON OTROS ORGANISMOS DEL SISTEMA REGIONAL
Durante los años 1983 y 1984 la Comisión continuó manteniendo
relaciones de cooperación en el campo de los derechos humanos con la Comisión
Interamericana de Mujeres, el Instituto Interamericano del Niño y el
Instituto Indigenista Interamericano, órganos especializados de la OEA. RELACIONES
CON ORGANISMOS MUNDIALES DE LA MISMA ÍNDOLE
Asimismo, en el lapso mencionado, continuó intensificando sus
relaciones de cooperación con la Comisión y el Comité de Derechos Humanos
de las Naciones Unidas así como con la Comisión Europea de Derechos
Humanos de las Naciones Unidas y otros organismos internacionales con sede
en Ginebra, Suiza, por el Presidente de la CIDH, Embajador César Sepúlveda
en el mes de febrero de 1984. |